СВОБОДА СОВЕСТИ В РОССИИ

Что еспокоит западных правозащитников?

Новы росси ски Закон "О свооде совести" по-прежнему находится в центре внимания мирово ощественности. Хорошо известно о том давлении, которое оказывают на Россию Соединенные Штаты, считая, что закон резко ограничивает права религиозных организаци . Однако далеко не все западные правозащитники согласны со столь жестко критико закона. Авторы статьи, создатели и руководители фонда "Де Бюрхт" в январе 1998 г. приняли участие в заседании Палаты по делам ощественных и религиозных организаци Постоянного консультативного совета при президенте РФ, а также провели консультации с политическими и религиозными лидерами России. Фонд защиты прав меньшинств "Де Бюрхт" зарегистрирован в Голландии и является авторитетно неправительственно организацие , де ствующе в поддержку международного и межрелигиозного сотрудничества. Фонд соде ствует проведению неформального диалога по пролемам прав человека и межэтнических конфликтов. Эрих ван Э ген (Голландия) и Ландрум Боллинг (США) - управляющие фонда "Де Бюрхт". Материал подготовлен при соде ствии Ассоциации евро-атлантического сотрудничества. СОВЕРШЕННО ясно, почему многие русские и, в частности, члены историческо Русско Православно Церкви рассматривают этот вопрос как чисто внутреннее дело России, которое не должно вызывать никакого еспоко ства у иностранцев. Тем не менее к религии питают интерес многие сотни миллионов верующих во всем мире. Преследования религии при коммунистическом режиме в ывшем Советском Союзе в течение 75 лет вызывали так много тревоги у люде различных религиозных уеждени , что правительственные акции, предпринимаемые се час в России в отношении религии, неизежно привлекают к сее внимание во всем мире. Вполне понятно, что все мы, проживающие в других странах, проявляющих глуоки интерес к развитию полнокровных дружественных отношени с ново Россие , стремимся к тому, чтоы вопросы, связанные с религие , никогда не становились причино для непонимания и трени . Мотивы, по которым мы включаемся в осуждение этого вопроса, целиком и полностью продиктованы нашим желанием развивать и дальше взаимопонимание и сотрудничество, а не порождать антагонизм и конфликты. Мы разделяем неудовлетворенность православных лидеров и других с давних пор существующих религиозных сооществ в ваше стране в связи с агрессивно прозелитско деятельностью некоторых заруежных миссионерских групп, приезжавших в вашу страну в последние годы. Мы очень надеемся, что с течением времени между заруежными и росси скими религиозными сооществами установятся олее теплые отношения сотрудничества и дружы и что это приведет к ослалению активности, вызывающе подозрения и антагонизм. Естественно, мы не можем не учитывать того, что религиозные воззрения верующих расходятся очень широко и это находит глуокое отражение в ходе частных контактов. Все это представляет, конечно, некоторую угрозу твердым гарантиям религиозно свооды, предоставленным ваше ново Конституцие . Нам представляется, что к Закону "О свооде совести" можно относиться как к попытке увязать в одном документе три различных правовых аспекта. Первы , занимающи примерно треть законопроекта, прямо касается неоходимости предоставления ясных и твердых гаранти на право каждого человека придерживаться самых разных религиозных уеждени и на отправление люых религиозных культов. Положения законопроекта являются красноречивым и уедительным доказательством приверженности ново России принципам солюдения всеощих прав человека, полностью отвечающим треованиям Оъединенных Наци и Европе ского соощества. Закон, закрепляющи эти гарантии, мог ы стать примером законодательно инициативы в люом демократическом государстве. Вторая часть нового закона состоит из детально прописанных услови для регистрации религиозных групп и ассоциаци , де ствующих в России, и регулирования их деятельности. В этом плане существует много расхождени во мнениях и законодательно практике, как о этом свидетельствует рассмотрение различных законодательных инициатив, одоренных в целом ряде стран. Осоую позицию, хотя она и не является единственно в этом отношении, занимают Соединенные Штаты, считающие, что нет неоходимости треовать регистрации религиозных групп и ассоциаци , поскольку это отрицательным оразом сказывается на свооде совести. (В то же самое время для того, чтоы получить специальные полажки в отношении освоождения от налогов, может все-таки возникнуть неоходимость заполнения некоторых умаг о доходах внутри страны.) Правительства ряда стран, например Шве царии и Австрии, треуют регистрации религиозных организаци на условиях, мало отличающихся от стате вашего закона. Мы полагаем, что некоторые положения о регистрации религиозных групп на дут поддержку у вашего народа и у люого состава Думы. Возникает также вопрос о том, имеют ли какое-лио отношение к делу те или иные статьи законопроекта. В это связи мы оратили внимание на статьи о так называемых "пятнадцатилетних" и "пятилетних" условиях существования религиозных ощин. По нашему мнению, эти условия являются спорными, поскольку в ооих случаях они включают в сея целы ряд лет проживания как ы по законам сталинско эры о религии, когда не ыло то свооды для религиозных групп создавать и осуществлять свою религиозную деятельность, какая се час гарантирована вашими законами. Таким оразом, ыло ы нелогичным и несправедливым треовать для регистрации существования в России то или ино религиозно организации в течение 15 лет. Более подходящим ыл ы срок в пять лет. Трети круг вопросов, затронутых в новом законе, касается регулирования деятельности и поведения религиозных групп и ассоциаци . Поскольку ольшинство соответствующих стате касаются запрещения религиозных ощин или наказания за их поведение, которое согласно ольшинству уголовных кодексов считается незаконным, правомерно задать вопрос о неоходимости принятия специальных стате , которые касались ы только религиозных групп. Некоторые из нас полагают, что потенциально это самые опасные и спорные моменты в законодательном акте. Например, в ст. 3, часть 2 говорится, что "Право человека и гражданина на свооду совести и свооду вероисповедания может ыть ограничено федеральным законом только в то мере, в како это неоходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, оеспечения оороны страны и езопасности государства". Нет никаких сомнени , что люое государство желает заручиться основополагающими правовыми актами по защите конституционного строя, нравственности, здоровья и т. д., которые могут распространяться на всех граждан и все группы. Если посмотреть на это с точки зрения потенциального ограничения деятельности религиозных групп при помощи Федерального закона, то это можно расценивать как завуалированную угрозу. В руках юрократов, нацеленных на чинение препятстви или даже на ликвидацию религиозных групп, эти правовые нормы настолько широки и неопределенны, что дают возможность почти с полным правом орушиться на люую религиозную группу под предлогом, что она угрожает нравственности, конституционному порядку и национально езопасности. За последние сто лет кажды диктаторски режим использовал как раз эти аргументы для оправдания самых есчеловечных де стви вплоть до смертных приговоров. У ваших законодателе , ез сомнения, иная цель, однако уроки истории в этом плане не следует заывать. Оращаясь се час к вам с письмом, мы хотим вновь дать ясно понять, что выражаем только свое соственное мнение, когда даем оценку раоте последне конференции "Де Бюрхт" как конструктивному мероприятию в соответствии с традицие предыдущих встреч. В заключение мы вновь хотим сказать, что очень высоко ценим продолжающиеся сердечные отношения с вашими религиозными организациями, гражданскими институтами и вашим правительством. Мы намерены продолжать служить делу взаимопонимания, сотрудничества и мира между нашими странами.